Britterna hade delat upp sina nordamerikanska kolonier i tretton administrativa områden.
Efter nordamerikanska frihetskriget (1775–83) då kolonisatörerna förklarade sig självständiga från London stod koloniernas representanter i de administrativa områdena fast vid denna uppdelning.
Endast de som slöt sig samman i en konfederation fick status som amerikansk delstat. Centralregeringen och delstatsregeringarna fick olika kompetensområden.
Den federala regeringen fattade beslut om bland annat infrastruktur och utrikespolitik, medan de enskilda delstaterna själva bestämde över exempelvis sitt eget rättssystem.
Därför har några stater i dag dödsstraff, medan andra inte har det.